隨著全球貿(mào)易的深入發(fā)展和國內(nèi)消費升級，越來越多的進(jìn)口食品進(jìn)入中國市場，豐富了消費者的餐桌選擇。進(jìn)口食品的合規(guī)入境涉及嚴(yán)格的法律法規(guī)和復(fù)雜的操作流程，其中中文標(biāo)簽的合規(guī)性以及針對不同類型食品（如預(yù)包裝食品和散裝食品）的報關(guān)清關(guān)程序是核心環(huán)節(jié)。本文將系統(tǒng)梳理進(jìn)口食品中文標(biāo)簽的要求，并對比解析預(yù)包裝食品與散裝食品在進(jìn)口報關(guān)清關(guān)中的關(guān)鍵實務(wù)。
一、 進(jìn)口食品中文標(biāo)簽的強(qiáng)制性要求
根據(jù)中國《食品安全法》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》以及《GB 7718-2011 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)，所有進(jìn)口至中國市場銷售的食品（特定豁免情況除外）必須附有規(guī)范的中文標(biāo)簽。中文標(biāo)簽并非簡單的翻譯貼紙，而是具有法律效力的產(chǎn)品身份文件和消費者知情權(quán)保障。其核心要求包括：
- 基本信息強(qiáng)制標(biāo)示：食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和/或經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)國/地區(qū)。
- 營養(yǎng)成分表：對于預(yù)包裝食品，必須按照《GB 28050-2011 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的要求，強(qiáng)制標(biāo)示能量、核心營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
- 標(biāo)簽形式與位置：中文標(biāo)簽應(yīng)牢固粘貼、印刷或附著在食品的最小銷售包裝上，不得與外文標(biāo)簽分離。標(biāo)簽文字應(yīng)清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識讀。
- 其他要求：涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)志（如有機(jī)認(rèn)證）、過敏原信息、食用方法、致敏物質(zhì)提示等，也需根據(jù)具體產(chǎn)品類別和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)標(biāo)注。
標(biāo)簽不合規(guī)是進(jìn)口食品被口岸海關(guān)責(zé)令整改、退運甚至銷毀的最常見原因之一。進(jìn)口商必須在產(chǎn)品入境前完成標(biāo)簽設(shè)計審核，必要時進(jìn)行“標(biāo)簽備案”。
二、 預(yù)包裝食品進(jìn)口報關(guān)流程
預(yù)包裝食品指預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料和容器中，向消費者直接提供的食品。其進(jìn)口流程相對標(biāo)準(zhǔn)化，但要求嚴(yán)格。
- 準(zhǔn)入與企業(yè)備案：確認(rèn)該國家/地區(qū)、生產(chǎn)工廠及產(chǎn)品品種是否在海關(guān)總署的準(zhǔn)入名單內(nèi)。進(jìn)口商需完成進(jìn)口食品收貨人備案。
- 單證準(zhǔn)備：核心文件包括合同、發(fā)票、裝箱單、提/運單、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書/自由銷售證明、營養(yǎng)成分檢測報告等。中文標(biāo)簽樣張及翻譯件至關(guān)重要。
- 報關(guān)報檢：貨物到港后，向海關(guān)申報，合并進(jìn)行報關(guān)和報檢。海關(guān)審核單證，對標(biāo)簽進(jìn)行預(yù)審。
- 查驗與檢驗：海關(guān)根據(jù)風(fēng)險評估實施查驗，包括核對實物與標(biāo)簽、抽樣送實驗室進(jìn)行安全衛(wèi)生項目檢測。
- 合格評定與放行：查驗和檢驗合格，且中文標(biāo)簽符合要求后，海關(guān)出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，貨物方可放行進(jìn)入國內(nèi)市場銷售。若標(biāo)簽不合格，需在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行整改（如粘貼合格中文標(biāo)簽）。
- 后續(xù)監(jiān)管：進(jìn)口商應(yīng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，確保可追溯。
三、 散裝食品進(jìn)口清關(guān)特點
散裝食品指無預(yù)先定量包裝，需計量銷售的食品（如大宗谷物、堅果、咖啡豆、葡萄酒原液等）。其清關(guān)流程與預(yù)包裝食品有顯著區(qū)別：
- 標(biāo)簽要求差異：散裝食品通常在入境時無最小銷售包裝，因此不要求像預(yù)包裝食品那樣在單個產(chǎn)品上貼標(biāo)。但其運輸包裝或相關(guān)隨附文件中，仍需提供產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息，以便查驗。待分裝成銷售單元后，其分裝后的產(chǎn)品必須符合預(yù)包裝食品的所有標(biāo)簽規(guī)定。
- 倉儲與檢疫要求高：散裝食品往往數(shù)量大，存儲于保稅倉庫或指定監(jiān)管場地。海關(guān)查驗和抽樣比例可能更高，特別是針對農(nóng)殘、重金屬、生物毒素等項目的檢驗檢疫更為嚴(yán)格。
- 后續(xù)加工/分裝管理：許多散裝食品進(jìn)口后需經(jīng)過國內(nèi)分裝、加工后才進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)分裝的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，且分裝后的產(chǎn)品標(biāo)簽上必須明確標(biāo)注分裝者的信息及分裝日期，并標(biāo)示“原產(chǎn)國”及“分裝地”。
四、 預(yù)包裝食品兼散裝食品進(jìn)口的復(fù)合情形
實踐中，同一批次進(jìn)口食品可能同時包含預(yù)包裝和散裝兩種形式（例如，一部分已定量包裝零售，另一部分為大包裝原料）。處理此類復(fù)合情形需注意：
- 分類申報與管理：在報關(guān)時應(yīng)盡可能將預(yù)包裝部分與散裝部分分項申報，明確其不同的HS編碼和監(jiān)管要求。
- 差異化處理：對預(yù)包裝部分，嚴(yán)格按照前述預(yù)包裝食品流程，重點審核其成品標(biāo)簽。對散裝部分，則按散裝食品流程管理，重點關(guān)注其品質(zhì)檢驗和后續(xù)加工分裝的合規(guī)銜接。
- 統(tǒng)籌規(guī)劃：進(jìn)口商需提前規(guī)劃好散裝部分的流向（如送至哪個分裝廠），并確保整個供應(yīng)鏈符合追溯要求。清關(guān)時提供的單證需能覆蓋兩種形態(tài)的產(chǎn)品。
成功進(jìn)口食品的關(guān)鍵在于“事前合規(guī)”。無論是預(yù)包裝還是散裝食品，進(jìn)口商都必須深刻理解并嚴(yán)格遵守中文標(biāo)簽法規(guī)，并根據(jù)產(chǎn)品具體形態(tài)選擇正確的報關(guān)清關(guān)路徑，準(zhǔn)備齊全、準(zhǔn)確的單證，與海關(guān)、市場監(jiān)管部門保持有效溝通，從而高效、合規(guī)地將安全優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口食品引入中國市場。
